根据区委统一部署，区委第五巡察组于2023年7月28日至10月25日对安亭镇党委进行了巡察，并于2023年12月7日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和区委巡察工作要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

安亭镇党委坚持将巡察整改作为一项重要政治任务，高标准、严要求推进问题整改，确保巡察反馈意见条条改彻底、件件有落实、事事有回音。

（一） 统思想认识，切实增强整改自觉

镇党委认真学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，深刻认识到此次区委巡察是对安亭各项工作的一次全面政治体检，是对镇党委贯彻落实中央、市委、区委各项决策部署和推进全面从严治党纵深发展的有力督促和鞭策。为此，镇党委坚决扛起巡察整改的政治责任，进一步统一思想、提高站位、压实责任，切实把各项整改措施落实、落细、落到位。

（二） 加强组织领导，压紧压实整改责任

在收到巡察反馈意见后，镇党委组织召开专题会议，传达并认真学习相关精神和要求，研究落实巡察问题整改，成立领导小组，制定《巡察整改落实方案》，拟定巡察整改“三清单”，明确整改内容、整改时限、责任单位。组织召开巡察整改动员部署会，传达巡察反馈意见，明确工作要求，系统部署整改工作，要求各涉改单位以高度的政治责任感和使命感抓好问题整改。在2023年度民主生活会上，镇领导班子成员，对巡察发现的问题进行了自我剖析和深刻警醒，进一步明确努力方向和整改措施，巩固整改工作实效。

（三） 坚持上下联动，狠抓整改督导落实

坚持以上率下，成立镇巡察整改领导小组，建立一把手负总责、分管领导牵头抓的整改落实责任制，切实形成一级抓一级、层层抓落实的整改合力。领导小组定期听取巡察整改情况汇报，对重难点问题主动谋划、主动协调、主动落实，确保问题整改到位、措施落实到位。

在巡察过程中，镇党委书记切实履行好整改第一责任人责任，统筹全镇面上的整改工作，聚焦全镇的瓶颈裉节问题，主动牵头抓好产业发展瓶颈、片区发展不平衡等问题的整改。同时要求分管领导做好相关业务领域指导，对落实情况进行检查督促，加强日常监管，并做好常态长效制度建设。

据统计，截止目前，巡察反馈的42项问题已经全部落实整改。提出整改措施102条，已经完成102条。运用第一种形态，诫勉谈话、批评教育、提醒谈话等方式处理16人（其中科级干部10人）；采取组织处理，调整岗位1人（其中科级干部1人）。已新建制度3项，修订完善3项，拟新建或修订完善4项。

二、坚持动真碰硬，逐条逐项抓好巡察整改落实

（一）关于党中央决策部署和市委、区委各项工作要求在基层贯彻落实情况方面的整改

1.针对党委发挥把方向作用不够，经济社会发展存有明显短板问题

一是加快产业转型，持续用力固优势、调结构。积极推动上汽大众转型，与上汽大众联合开展招商引资、资源盘活、空间转型，全力构建汽车产业新生态。全面加快新兴产业布局，汽车新四化方面加快提升氢能港、数字汽车园等特色园区的显示度和承载力；元宇宙方面依托嘉元信创、虚幻引擎、清华长三院等优势资源，助力“元创湾”产业基地提档升级；医疗产业方面依托国药器械、复旦、复星三大平台，全面赋能医疗产业集聚成势。优化招商引资考核机制，增加新办企业税收考核比重，持续加大智能网联汽车、氢能及燃料电池、元宇宙、生物医药等新赛道招商力度。

二是协调区域发展，持续用力强统筹、抓建设。加快推进黄渡“城中村”改造项目，完成黄渡城中村实施方案概要初稿的编制和测绘报告。稳步推进增减挂钩二期项目，完成两个安置基地的动迁腾地工作，初步完成规划方案的编制，资金平衡地块完成储备立项。

2.针对推动重点任务落实不够有力，乡村振兴战略落地还不实问题

一是积极推动示范创建工作，每季度召开项目推进会，做好村民表决意见收集并及时跟踪任务进展。星明村作为第五批乡村振兴示范村已创建成功，并积极推进美丽乡村示范村建设。

二是加快引入社会资本助力乡村振兴，与汽车城集团签订乡村振兴镇企结对框架协议，计划与上海市农科院开展产业技术合作，发展林下经济，创优“黄渡番茄”等农产品品牌。

三是积极落实星明村“1+3+N”安联模式，持续促进百姓增收和村级经济发展。

3.针对落实综合施治策略不精准，安全生产、社会治理仍有明显隐患问题

一是重拳出击，确保安全形势稳定可控。全面压实监管责任，通过“分片包干”、领导包保制等方式，进一步硬化管理措施、加强履职评估。持续加大整治力度，建立专项工作小组，持续开展重点危险领域消防安全专项整治，及时发现并整改各类安全隐患。全面强化管控机制，进一步明确第三方委托检查管理的程序和要求，同步实行厂房仓库高风险隐患抄告制度，确保有效遏制较大风险隐患滋生。积极开展业务培训，切实提高安全生产管理能力。

二是建强网格，切实提升社会治理效能。优化政务热线服务模式，完善预警-分析-审核-会诊全流程闭环管理，加强敏感类事项的分析研判，及时妥善解决各类复杂事项。不断优化“网格+行业”、“热线+网格”联动机制，结合“城市之眼”、单兵系统等数字化技术，落实派单前、结案后的一线巡查。规范片区网格组织结构，细化小微网格责任事项清单，增强网格“吹哨”能力。深化监督问责机制，优化《“一网统管”工作作风整治专项督查工作方案》，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题。

4.针对坚持“以人民为中心”理念有差距，群众急难愁盼问题解决不及时问题

一是强化监督检查，切实改善人居环境。对标人居环境“六大项”工作要求，开展全覆盖人居环境专项检查，并依托物业、城管、社区民警等力量加强日常巡查，发现问题即时整改。

二是加强宣传引导，全面纠治安全隐患。由应急办、居委和物业联合成立消防安全隐患排查工作小组，开展专项排查整治行动，全面整改飞线充电、乱堆物、乱停车等问题。调动社区骨干及在职党员等志愿力量，广泛开展线上线下消防安全宣传，并健全各项消防安全检查制度，加强长效管理，营造整洁有序公共环境。

三是依托党建引领，切实解决治理难题。充分发挥社区党组织引领作用，加快新建业委会筹建，严格把关业委会换届改选工作。督促业委会及时召开业主大会，进一步做好社区监控、报警系统等设施设备的日常管理、维护及更换，切实筑牢平安防线。

四是加快资源供给，促进教育优质均衡。科学编制规划，加强镇级部门间的沟通交流，确保新校建设有序推进，截至目前“十三五”规划建设学校已全部建成并投入使用。积极推进学区化办学，充分发挥品牌教育的辐射带动作用，加强镇域内教育资源的共建共享。

五是完善工作机制，加快推进电梯加装工作。成立加装电梯工作专班，制定《安亭镇既有多层住宅加装电梯三年行动计划（2024-2026年）》并完善相关工作方案。构建“社区党支部+业委会+楼组长”三位一体工作机制，压紧压实各方责任。建立月报机制，对加梯同意率高的楼道做重点突破，积极组织召开协调会推进签约工作。

5.针对发挥宣传思想工作阵地作用不到位问题

一是全面开展基层宣传工作监督检查。成立专项工作小组，对全镇各村、社区（含筹建组）的宣传阵地开展全覆盖实地排摸巡查，全面清理更新各类过时宣传海报、横幅及报刊，并要求村居指定专人负责宣传阵地的管理和维护工作。 

二是持续强化宣传阵地长效管理。强化宣传内容投放指导把关，遇重大宣传节点及时下发宣传工作提示，严格执行“双月巡查、年度普查”的常态化巡查机制，确保宣传工作要求得到严格落实。要求村居每半年开展意识形态工作自查，进一步压实属地管理责任，推动阵地建设扎实到位。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面的整改

1．针对推进廉政风险防控在基层落实仍有差距问题

一是严格执行农村集体“三资”管理制度。全面加强制度建设，拟定《关于规范安亭镇农村集体土地和物业出租价格的指导意见》，修订相关制度汇编，进一步规范“三资”管理工作。定期开展专项检查，对村集体“三资”合同全面摸底，进一步规范集体经济合同签订、备案、执行流程。积极开展业务培训，切实提高财务人员的业务技能。强化事后监督考核，对故意隐瞒、弄虚作假、逃避监管等行为进行严厉问责。

二是全面加强工程项目建设监管。严格落实项目比价制度，增设项目比价联审环节，一旦发现违规现象严肃问责。强化工程项目过程监管，明确严禁拆分工程项目、严格执行先审价后付款流程，不定期开展基建项目抽查监督，避免同类问题再次发生。

三是规范专项资金支出管理。严格规范采购程序，强化合同信息审查，并定期开展自查自纠。强化学校特色项目的审核把关，完善《安亭镇教育发展特色项目专项资金管理办法》，进一步规范项目审验、验收流程，确保专项资金使用规范。

四是强化村级集体资金管理。加大监督检查力度，强化对村级、镇级备案资料的审核，督促基层单位规范执行重大事项决策程序。要求连创公司等严格按照公司章程定期召开股东大会，完善法人治理体系，全面规范企业运行。

2.针对落实中央八项规定精神有偏差问题

一是严格规范活动经费使用管理。严格按标准列支活动费用，并在活动开展过程中加强与承办单位的沟通衔接，对活动方案、费用明细等进行严格审核把关，确保无超标准支付的情况发生。

二是严格执行津补贴发放规定。完善核算审批流程，要求各基层单位优化绩效考核办法，拟定分配方案后须上报镇经审办经审核备案通过后方可发放。开展年终分配复查，综合采用自查和抽查方式强化监管，并将各单位报酬和津补贴发放情况纳入对财务人员的考核。

三是严格遵守财经纪律。严格规范公务车购置和使用流程，严禁超标采购，坚持厉行节约。加强下属企业监管，健全内控制度，实现以制度管人、管事。

3.针对机关工作作风不严不实问题

一是坚决纠治形式主义作风。深入开展干部责任担当思想教育，进一步强调在考核、检查等工作中，要将调查研究、一线走访落到实处，大力发扬求真务实、严谨细致的工作作风。

二是切实发挥统计职能。加强统计人员业务培训，督促各经济城对管辖企业开展针对性统计指导。针对查询修改问题较多的服务业企业和新入库企业，开展上门指导服务，提高企业数据填报的规范性和准确性。

三是严格规范发文流程。进一步明确公文制发审签程序，规范文号使用、严格登记管理，做到先签后发、一事一审批，同一事项如有调整，按照要求重新印发调整文件。

四是严格把关干部档案。学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作相关规定的理解和把握。全面审核检查近年来形成的干部选拔任用材料，完成材料补签并重新撰写雷同干部评价，要求相关工作人员强化责任意识，确保形成的材料真实可靠、严谨规范。

4.针对纪检监察组织履行执纪监督责任标准不高问题

一是持续提升案件初核效率。组织全体纪检监察干部集中学习相关制度文件，进一步明确问题线索初核、案件审查时效，依法依规开展问题线索核实、案件查办工作。

二是积极开展典型案例警示教育。做实“勤廉第一课”廉政教育课堂，加大违纪违规典型案例实名通报力度，强化以案示警、以案明纪、以案为鉴。强化廉洁过节提醒，以违规快递收礼为主题，创作漫画说纪；以严禁违规接受宴请、酒后驾车等内容，制作廉洁海报并向全镇党员干部推送。

三是严格规范纪检公文管理。制定《纪委监察办公文拟制、管理工作办法（试行）》，进一步规范镇纪委、监察办内部公文处理工作程序，推进公文处理工作准确规范、精简高效。

（三）关于基层党组织建设情况方面的整改

1.针对领导班子自身建设存在薄弱环节问题 

一是完善党委理论学习中心组学习制度。拟定《安亭镇党委理论学习中心组学习规则》，将学习点评、归纳总结作为重要环节纳入学习议程，不断丰富学习内容，拓展学习形式，确保达到相互启发、共同提高的学习目的。

二是全面强化意识形态工作履职尽责意识。坚持把意识形态工作纳入党委重要议事日程，进一步完善履责承诺书相关细则，将意识形态工作履职情况作为年度述职述廉报告的重要内容。积极举办意识形态系列培训会，邀请市委网信办舆情处专家对班子成员、科级干部开展网络意识形态培训。

2.针对党委落实“三重一大”制度有偏差问

一是修改完善制度文件。修订下发《关于执行“三重一大”制度的实施办法》，将“由镇党委书记确定决策议题”的内容写入文件，将巡察整改纳入重大决策事项范围。

二是全面审议重大事项。加强对村级、镇级备案资料的审核，严格执行“三重一大”制度，所有考核文件严格遵循先上会讨论再发文的原则。

三是健全议事决策机制。严格执行非党委会成员不参与重要干部任免、党员处分表决等规定，规范执行有关回避制度，确保过程科学民主、结果公正合理。

3.针对基层党组织建设不扎实问题

一是开展全覆盖检查指导。成立专项调研组，由镇班子领导带队对各基层党组织开展常态化全面从严治党专项调研，及时书面反馈、要求限期整改，并计划于下一次调研时对整改情况进行“回头看”。组织开展党组织书记抓基层党建工作述职评议，引导各支部及时查漏补缺、规范提质。

二是进一步规范基层支部运行。下发《关于规范开展组织生活的工作提示》，结合常态化全面从严治党专项调研，对直属党组织支部台账内容、“三会一课”“主题党日”活动开展等情况进行全覆盖检查，建立问题台账并要求限期整改。

三是加强党建业务培训。下发党内文件和学习材料，督促党务干部进行个人自学。制定常态化培训计划，组织开展基础党务集中学习及应知应会测试，不断提高党务工作者的业务能力。

4.针对干部队伍建设存在短板问题

一是加强年轻干部储备。通过民主推荐、考察了解、组织审定等方式，集中推荐一批不同行业、不同领域的优秀年轻干部，并持续跟踪培养，及时更新完善优秀年轻干部名单清册。着眼2026年换届开展85后、91后年轻干部培养，通过举办“青蓝计划”优秀年轻干部培训班、“新引擎·增能砺志”专题培训班等加强村居干部储备。

二是严格规范干部选拔。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定和要求，加强对干部提拔过程的全程监管和对记实材料的审核把关。进一步优化干部调整配备建议方案，坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则，不断提高选人用人工作质量。

三是全面强化干部管理。精简工作分工条线，研究制定《安亭镇规范机关人员管理专项整治工作方案》《安亭镇挂职锻炼干部管理办法》，完成交叉使用人员岗位调整归位和机关非编工作人员人事关系调整，通过岗位挂职、岗位锻炼、跟班学习等方式规范使用借用人员。加强干部监督管理，签订新进人员“八小时外”自我管理承诺书，召开2024年机关事业单位干部大会暨作风建设大会，组织观看警示教育片，切实增强党员干部自我管理和廉洁自律意识。规范退休干部返聘管理，要求原则上不得聘用退休人员，对确需返聘人员按照专业化、阶段性原则进行审批。严格执行因私出国（境）管理制度，进一步完善领导干部外出审批程序的实施方案，加强干部因私出国（境）审核把关。

四是持续开展干部教育培训。立足实际，对标《2022-2026年安亭镇优秀年轻干部队伍建设行动方案》，通过挂职锻炼、岗位历练等多种方式，持续推进干部培训教育，使年轻干部能力素质更加过硬。定期对干部参加培训教育情况进行调研跟踪，通过座谈会、谈心谈话等形式跟踪了解干部参与基层实践、岗位锻炼、理论学习等情况。

（四）关于巡察整改落实情况方面的整改

针对上一轮巡察发现的问题整改还不到位的问题：

一是严格执行财务报销制度，做到报销手续齐全、票据审核严谨，严禁白条现象再次发生。二是进一步加强集体土地、物业租赁管理，规范集体资产租赁行为。三是加强失联党员管理，督促基层党组织认真落实党内法规，依规稳妥处置不合格党员，并强化对党员的教育、管理、监督和服务，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力。四是全面整改主题教育心得体会抄袭问题，对相关同志开展组织谈话，并要求其切实端正作风并重新撰写相关材料。

三、巩固整改成果，切实推动安亭高质量发展

（一）强化跟踪监督，持续巩固整改成效

坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对即知即改和已完成整改仍需长期坚持的事项，如加强对基层党组织督促指导、规范机关内部管理等方面，继续巩固整改成果，定期开展“回头看”，确保相关制度落实有效，防止问题反弹回潮；对已取得阶段性成果并仍需持续推进的事项，如社区党组织引领作用发挥不充分等问题，进一步加快整改进度，确保按时完成问题整改。

（二）注重建章立制，持续完善长效机制

结合巡察反馈意见，逐项倒查工作缺失和制度缺陷，加快建立健全党建、财务、内部管理等相关制度，真正做到用制度管人管事管财。坚持举一反三，把整改实践中的有效举措及时上升为制度，并坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对执行过程中不够科学的制度，及时进行规范完善，努力形成管根本、管长远的制度体系。

（三）深化成果运用，营造风清气正氛围

牢固树立“抓整改就是促发展”的理念，坚持把巡察整改融入主责主业、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，做到巡察整改与中心工作两手抓、两促进。强化对整改成果的总结和运用，加强对重点领域、重点岗位、关键环节的监管，确保各项工作抓在日常、严在经常，真正通过整改加快干部作风转变、促进工作思路完善、推动新旧动能转换，为安亭经济社会发展带来新的活力动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-59567204

通讯地址：上海市嘉定区墨玉路79号

（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201805