10月21日上午，安亭镇召开深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议，部署连心工程等基层治理现代化建设工作和网格工程工作，交流基层治理经验。镇党委书记严健明强调，要做实、做细、做强小微网格建设，把推进基层治理现代化与经济高质量发展、土地征收拔点攻坚、四大专项整治行动共同列为四季度及2023年镇党委政府的四大重点工作。镇党委副书记、镇长项平主持会议，镇人大主席童伟跃及党政、人大班子全体成员出席会议，机关各部门、直属事业单位正科级干部参加会议。

严健明指出，小微网格是位列区、镇、村居之后的第四级网格，是市级网格的神经末梢，进一步延伸了服务管理触角。将小微网格建设作为一项重要的任务，主要有三个方面原因。一是贯彻落实党的二十大精神的需要。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，“坚持大抓基层的鲜明导向”，为加强社会治理提供了遵循。二是坚持“以人民为中心”思想的体现。安亭持续践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，不断提升人民群众的幸福感和满意度。三是探索符合新时代超大型乡镇城市治理经验的需要。安亭占地近90平方公里，企业多，人口多，市场多，基层治理难度大。村居干部要摒弃以往“围墙内”的管理模式，实现思想观念的重大转变，遵循小微网格发展思路，以“破墙”思维，打破围墙壁垒，打造多元共治圈。要学习借鉴安研社区的“四破三立”产业社区治理模式，探索总结超大型乡镇城市治理的“安亭模式”，力争在全区树立典范。

严健明对深化推进安亭基层治理体系和治理能力现代化建设提出三个要求。一要坚持上下联动，形成齐抓基层治理的良好氛围。要做到眼睛向上，对标落实好有关精神。习近平总书记多次对上海基层治理创新提出新理念、新要求，李强书记强调基层是整个城市治理的基础所在、重心所在、支撑所在，陆方舟书记要求提升基层治理“五种能力”，这些为安亭基层治理提供了理论指导和实践经验。要做到脚步向下，准确把握好安亭实际。近年来，安亭持续创新探索党建引领基层治理，形成了一批有影响力的基层治理品牌，如“安营”社区治理模式和“安客”“安联”房屋租赁管理模式、“蔷薇巷”、“智慧红梅”等一系列特色社区自治项目。但还存在一些问题，从硬件上看，物业治理、城中村改造、多层住宅加装电梯、停车难等综合治理难题仍然存在；从软件上看，社会动员力不足，运行机制不够顺畅，应急反应能力不高等。这些问题都需要正视、面对和解决。

二要坚持综合施策，落实狠抓基层治理的有力举措。一是党建引领，构建基层治理大格局。通过构建“片区网格党建共同体-村居（单元）网格党组织（党总支）-小微网格党组织（党小组）”的组织构架和运转机制，建立网格化治理联席会议制度，推动实现各领域党建工作互联互动、协同推进，在网格内实现人员、资源等要素集聚。二是网格发力，提升基层治理实效性。小微网格形成横向到边、纵向到底的网格体系，实现全覆盖、无盲区。要做实小微网格功能，强化属地责任、行业管理、专业管理、门责管理等四方责任，摸清网格内“人”“房”“业”三个底数，确保不漏一户、不落一人。三是多元赋能，汇集基层治理聚合力。调动多种力量参与，发挥网格长、“三驾马车”、在职党员的作用，吸收“两代表一委员”、居民代表、志愿者等担任兼职网格员，将公安、城管、环保、交通等力量编入网格，探索外卖员、快递员等就业群体成为网格新力量，挖掘社区青年骨干参与网格治理，吸收社区能人、达人大V，让参与者变成主人翁。推动转型数字治理，发挥“一网统管”平台作用，实现“一屏协调指挥”；运用智能化手段，实现信息互通共享；夯实安亭“城市大脑”数据底座，运用“数字孪生”、物联感知等数字化技术积极赋能小微网格管理。

三要坚持常态长效，做实大抓基层治理的坚实保障。要管好队伍，培养基层治理生力军。要主动贴近群众，发现问题及时沟通，找准工作的突破口和发力点，在基层为民服务能力上实现大提升。根据《嘉定区村居干部队伍建设五年规划》的具体要求，落实对基层工作队伍的一体化管理，继续选优配强队伍力量，为“领头雁”干事创业提供舞台。要建好机制，添加基层治理润滑剂。平日里，按照“网格吹哨、马上就到”的响应机制和“网格发令、先锋接令”的行动路径，建立每日需求询问、情况报告、分析研判等制度，力争问题在网格内解决。网格内不能解决的，逐级上报，进行部门联处、专班整治。应急时，要做到平级转换顺畅，坚持“一个口子”统领、“一插到底”调度，通过强化集中统一，打通部门界限，调集最强人力、最优资源、最足保障，形成强大组织力、执行力。要聚焦规范高效，在基层治理能力上实现提升。积极运用法治思维和法治方式破解基层治理难题，努力推动基层治理循法而行、依法而治。

分管领导部署“连心工程”等基层治理现代化建设工作和网格工程工作。安亭将深化小微网格党群服务点建设，完善党群服务阵地建设，开展常态化联系服务，落实重点群体服务管理，提升党群服务站点功能，推进“连心工程”；坚持党建引领协同共治，完善机制体制建设，加大组织覆盖力度，着力提升物业服务能级和应急处置能力，推进家园工程；开展重点难点问题攻坚行动，大力推进“城中村”治理，补齐老旧小区治理短板，积极探索街区治理，推进强基工程；构建完善高效动员的衔接机制，平时突出强基固本，急时强调快速行动，战时重在步调一致，推进社会动员工程；提升基层治理能力和水平，强化信息数据赋能，深化条块协同联动，充实基层治理骨干力量，推进赋能工程。

小微网格建设以“区域全覆盖、点位无遗漏”为原则，进一步划小责任区，实现管理触角在更深层级全覆盖，形成“横向到边、纵向到底”的网格体系，明确属地管理、行业管理、专业管理、门责管理的四方责任，以点位管理为核心，优化“发现+处置”机制，建设党建引领共治机制，实现数字化闭环管理机制，完善考核评价机制。

城运中心、创智城、星明村、安研社区四家单位分别交流基层治理经验。